俄罗斯的装备发展之道

【讲武堂】

作者：徐一天（国防科技大学国际问题研究中心特约研究员）

每年5月9日的红场阅兵已成俄罗斯军事力量尤其是新式武器装备的秀场，引发外界普遍关注。今年4月瑞典斯德哥尔摩和平研究所报告称，美国2020年军费开支7780亿美元，实现了年度军费三连涨。俄罗斯军费连续多年不足美国1/10，最近又宣布，“由于在防控新冠疫情中的各类支出增加”，2021至2023年度国防预算将作压缩。俄国防部发言人强调，压缩后“现有国防预算能够完全保障俄武装力量建设和发展”。财力相差悬殊，大国雄心依旧。俄军有如此底气，得益于近些年围绕军备发展所进行的一系列调整和改革，使较小的投入形成了军队现代化显著效益，为俄国开展大国博弈提供了有力支撑。

　　总统“手动挡”

苏联解体后，原分布于各加盟共和国的军工体系被肢解瓜分，人才外流，事故频发，元气大伤。苏联时期效率低下的弊端延续发酵，俄许多重大军工项目长期拖延未能兑现。2012年普京重新担任总统后，下重手解决这方面沉疴积弊。

一是建立总统办公厅对国防工业综合体垂直领导的新体制。总统定期与国防部和军工业领导会晤，制定计划，检查进度，纠正存在问题。普京曾在索契军工会议期间透露，3年内主持此类协调会达9次。

2021年5月9日，在俄罗斯莫斯科举行的胜利日阅兵式上，山毛榉-M3防空导弹系统驶过红场。新华社发

二是军备发展重要决策、重大成果由总统直接拍板、亲自宣布。“海燕”核动力巡航导弹、“萨尔马特”重型洲际弹道导弹、“匕首”高超音速导弹、“先锋”高超音速导弹、“佩列斯韦特”激光武器、“波塞冬”核动力无人潜航器等6项武器，由普京2018年发表国情咨文时亲自公布，在国内外引起很大反响，抬升了军工业地位，提振了民心士气。以后历年国情咨文中，普京都专门发布新武器研制及列装情况。

三是联邦政府牵头整肃军工管理。制定《国防订货法》，恢复被取消的军事验收部门，军工生产由国防部“特别监督”，违约单位定出赶工日程表，与国家签订履约承诺，拖延者处罚。东方航天发射场2014至2018年，共追究渎职案140起。建立国防采购资金监管系统，实时跟踪督查，使过期欠款减少2/3，国防订货执行指标不断提高，质量、进度、效益明显改善。

俄媒体形容以上措施“将国防工业切入了普京本人的‘手动挡'”。

　　“非对称回应”

有鉴于苏联与美国军备竞赛拖垮经济的教训，俄于本世纪初提出“非对称回应”战略，量力而行打造令对手生畏的军力，避免军备发展被“带节奏”。如果说当初这一选择更多是迫于劣势的无奈，那么近些年来，俄“非对称回应”的理论和实践越来越显现出“以小博大”的雄心和智慧。

强大的核威慑，是俄“非对称回应”战略的核心支柱。纵观其历次军备计划，可看到变中有不变，许多项目起起落落、增增减减，唯有核力量投入始终居高不下。面对美国撕毁核协议、升级核武库、反导系统紧逼等一系列破坏俄美核平衡图谋，俄与时俱进开发高超音速等新技术进行有力反制，陆、海、空“三位一体”核力量成为装备更新“优先级”。陆基开发了“先锋”洲际导弹，弹头能以20倍音速飞行，并随机调整滑翔路线、高度、俯仰角，使对手难以防御。空基为战略轰炸机换装新型导弹。机载“匕首”导弹，可配常规弹头也可配核弹头攻击地面、水面目标，最高可达10倍音速，射程超过2000公里。海基核力量受到格外重视。第四代战略核潜艇“955型”研发遇到困难时，普京曾说，“即便把克里姆林宫卖了也要及时造出新一代潜艇来”。目前4艘“955型”已交付太平洋舰队和北方舰队，改进版“955A型”正在建造。今年3月，俄3艘核潜艇在北极附近并排破冰浮出水面，展示了冰盖下隐蔽抵近、同时齐射多枚潜射弹道导弹的能力；随后又宣布载有高超音速武器的“喀山号”核潜艇列装，给西方对手很大震撼。

常规武器方面，俄“非对称回应”重点是打造有限而有效的非核威慑能力。主要在开发远程高精度制导武器、军用人工智能、激光、高超音速等领域加大投入，舰艇、飞机、战车等平台建设不得不作调整收缩。呼声很高的核动力航母、“领袖”级核动力驱逐舰等计划被拖延或搁置，造价较低的中小型导弹舰艇订货增加，海基“口径”、空基X-101巡航导弹和陆基“伊斯坎德尔”导弹大批生产、列装。新建的4500吨级型护卫舰成功试射了“锆石”高超音速导弹，“锆石”飞行速度9马赫、射程超过1000公里，据称可突破航母防御圈。虽然有俄媒体抱怨远洋大舰数量萎缩，“海军只见大海不见大洋”，但有“舍”有“得”，众多中小舰艇配备射程2000多千米的“口径”导弹，“锆石”也逐步列装，近海舰能“长臂”远射，小型舰能打大目标，较低代价形成对海对地攻击强劲战力，增强了俄在地缘政治博弈中的底气。

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